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勿讓選擇性執法失了公正、人心

來源: 中國城市報 作者: 何 玲

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“道路兩側占道,只貼一側罰單,占用盲道的車也不罰,誰能給我解釋解釋?”“都是違停,為什么就罰我一個,歧視國產車,還是歧視外地車?”在各大網絡平臺上,人們對執法者“同案不同判”的做法有較多質疑,這讓“選擇性執法”成為輿論異議。 在大力倡導建設法治國家的今天,我們不僅要在立法上規制行政行為,更應當關注行政執法過程中的正義。

作為行政執法的一種特殊情形,選擇性執法有時候會受到法律法規滯后性、行政法比例原則、執法時機、執法條件等客觀因素的影響。但不能忽視的是,人情利益因素、個人動機等主觀因素,往往也可能是影響選擇性執法的誘因,這不僅傷害了守法者的心,還會威脅法律威嚴、阻礙法治進程。

從公眾的法治思維來講,一方面,選擇性執法中的區別對待,讓公眾直接感受到了執法不公,降低了公眾對執法公平的期望值。另一方面,選擇性執法會讓一些人產生僥幸心理,直接弱化了法律的指引、教育、規范作用。

從法律權威性的角度來看,選擇性執法具有很大的不確定性,容易在執法依據上造成混亂,使得執法行為與立法者主觀目的不一致,一旦有權利尋租現象出現,法律的權威性就會受到損害,政府的公信力也會受到質疑。

當前,我國針對選擇性執法的監督機制還不夠完善,內部監督、司法監督和社會監督也未充分發揮其應有的作用。在缺乏有效約束機制的情況下,選擇性執法就有可能淪為執法主體以權謀私的手段。

更為細化、強化和常態化的行政問責制度可對執法者形成有力震懾,對其行為起到規制作用;有力的社會監督和健全的輿論監督也能有效地制約行政機關選擇性執法權的行使,公眾的參與還可直接推動社會治理的逐步實現。只有真正踐行法律面前人人平等,人們才會相信執法的力量、堅定執法的信心、確立法律的信仰。

《 中國城市報 》( 2018年10月22日   第 02 版)

(責任編輯:李彤彤)

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